ДПС та громади посилюють роботу з туристичним збором: що це означає для бізнесу та місцевих бюджетів

Державна податкова служба України заявила про намір посилити співпрацю з органами місцевого самоврядування для підвищення ефективності справляння туристичного збору та виведення туристичного ринку з тіні. Відповідну позицію озвучила в. о. Голови ДПС Леся Карнаух під час Конгресу місцевих та регіональних влад при Президентові України.

Першоджерело новини: https://tax.gov.ua/media-tsentr/novini/1011297.html

Новина є важливою не лише для представників туристичної галузі, а й для власників готелів, садиб, апартаментів, хостелів, а також для підприємців, які працюють у сфері короткострокової оренди житла. Фактично ДПС підтвердила курс на більш активний контроль за ринком туристичних послуг та розширення інформаційної взаємодії з громадами.

Чому туристичний збір стає дедалі важливішим

Туристичний збір належить до місцевих податків і зборів. Усі кошти від його сплати надходять безпосередньо до бюджетів територіальних громад.

У сучасних умовах це має особливе значення через кілька факторів:

• необхідність фінансування місцевої інфраструктури;

• підтримку соціальних програм;

• відновлення громад у воєнний період;

• розвиток туристичної привабливості регіонів;

• забезпечення додаткових джерел бюджетних надходжень.

За даними ДПС, протягом 2025 року надходження туристичного збору склали 359 млн грн. Лише за перший квартал 2026 року бюджети вже отримали понад 82 млн грн, що на 23,6 % більше порівняно з аналогічним періодом минулого року. Такі показники свідчать про поступове відновлення внутрішнього туризму навіть в умовах воєнного часу.

Водночас податкова служба вважає, що потенціал цього платежу використовується далеко не повністю.

Проблема тіньового сегмента ринку

Одним із ключових меседжів ДПС стала оцінка рівня тінізації туристичного сектору.

За оцінками фахівців, від 20 % до 30 % ринку туристичних послуг може перебувати поза офіційним обліком. Йдеться про:

• неофіційну оренду житла туристам;

• діяльність без належної реєстрації;

• несплату туристичного збору;

• приховування фактичної кількості відвідувачів;

• використання готівкових розрахунків без належного обліку.

Особливо актуальною проблема є для популярних туристичних регіонів, де активно працюють приватні садиби, апарт-готелі та орендодавці житла через онлайн-платформи.

Для громад це означає втрату потенційних доходів, які могли б спрямовуватися на розвиток територій.

Майже третина громад досі не запровадила туристичний збір

Ще один важливий висновок, який озвучили у ДПС, стосується роботи органів місцевого самоврядування.

За результатами аналізу виявилося, що значна кількість громад досі не встановила туристичний збір. При цьому податкова служба вже ідентифікувала понад 500 суб'єктів господарювання у таких громадах, які фактично здійснюють діяльність у туристичній сфері.

Це означає, що місцеві бюджети втрачають кошти навіть там, де туристичний потенціал реально існує.

Причини можуть бути різними:

Воєнні ризики

У багатьох регіонах туристична активність суттєво скоротилася через безпекову ситуацію.

Відсутність адміністративних ресурсів

Не всі громади мають достатню кількість фахівців для організації ефективного адміністрування місцевих податків.

Недооцінка потенціалу збору

Частина місцевої влади традиційно розглядає туристичний збір як другорядне джерело доходів.

Однак поточна статистика демонструє, що навіть відносно невеликі надходження можуть мати вагоме значення для місцевих бюджетів.

Як ДПС планує допомагати громадам

Податкова служба не обмежується лише контролем.

Заявлено про намір розширити системний обмін аналітичною інформацією між ДПС та органами місцевого самоврядування.

Громади зможуть отримувати дані щодо:

• нарахованих сум туристичного збору;

• фактичної сплати податків;

• податкового боргу;

• переплат;

• застосованих пільг;

• кількості платників;

• інших аналітичних показників.

Частина такої інформації надаватиметься щомісяця, інша — щоквартально.

Фактично це створює новий рівень співпраці між податковими органами та місцевою владою, що дозволить оперативніше виявляти потенційні порушення та підвищувати рівень добровільної сплати податків.

Пілотний проєкт уже працює

Як повідомила ДПС, відповідний пілотний проєкт уже стартував у чотирьох громадах Хмельницької та Чернівецької областей.

Механізм включає:

• регулярний обмін інформацією;

• спільний аналіз показників;

• консультаційну підтримку;

• роз'яснювальну роботу;

• моніторинг результативності заходів.

Якщо модель покаже ефективність, її можуть масштабувати на інші регіони України.

Що це означає для підприємців

Для бізнесу нова ініціатива означає насамперед посилення уваги до прозорості діяльності.

У зоні підвищеної уваги можуть опинитися:

• готелі;

• мотелі;

• хостели;

• бази відпочинку;

• власники апартаментів;

• підприємці, які здають житло подобово;

• оператори туристичних послуг.

При цьому йдеться не лише про туристичний збір.

Супутні податкові ризики

Легалізація туристичного бізнесу автоматично впливає й на інші податки:

• ПДФО;

• єдиний податок;

• податок на нерухомість;

• земельний податок;

• військовий збір;

• ЄСВ.

Тому підприємцям варто завчасно перевірити правильність оформлення своєї діяльності та ведення обліку.

Автоматизація обліку стає необхідністю

Посилення контролю з боку держави збільшує навантаження на підприємців, особливо на ФОП, які самостійно ведуть облік та звітність.

У таких умовах дедалі більшої популярності набувають цифрові сервіси автоматизації. Для малого бізнесу зручним рішенням може стати простий кабінет ФОП замість бухгалтера, який допомагає автоматизувати облік, контролювати податки та своєчасно подавати звітність без необхідності утримувати окремого спеціаліста.

Особливо актуальним це є для підприємців у сфері туризму, де обсяги операцій можуть суттєво змінюватися залежно від сезону.

Чого очікувати далі

Судячи з озвучених планів, у найближчі роки можна очікувати кілька тенденцій.

Розширення співпраці ДПС та громад

Успішні пілотні проєкти можуть бути масштабовані на всю країну.

Більш точну аналітику

Громади отримуватимуть більше інструментів для аналізу економічної активності на своїй території.

Легалізацію частини ринку

Підприємці, які працюють неофіційно, можуть зіткнутися з підвищеним ризиком виявлення.

Зростання надходжень до місцевих бюджетів

Навіть часткова детінізація ринку здатна суттєво збільшити доходи громад.

Висновок

Новина про посилення взаємодії ДПС та органів місцевого самоврядування щодо туристичного збору демонструє новий етап розвитку системи місцевих податків в Україні. Зростання надходжень свідчить про відновлення внутрішнього туризму, але водночас податкова служба бачить значний потенціал для подальшої детінізації ринку.

Для громад це означає можливість отримати додаткові ресурси для розвитку територій. Для бізнесу — необхідність працювати максимально прозоро та приділяти більше уваги правильному податковому обліку. А для підприємців, які прагнуть мінімізувати адміністративне навантаження, автоматизація облікових процесів поступово стає не перевагою, а необхідністю.